安全評價亦稱“危險評價”、“風(fēng)險評價”,是探明系統(tǒng)危險、尋求安全對策的一種方法和技術(shù)。安全系統(tǒng)工程旨在建立必要的安全措施前,掌握系統(tǒng)內(nèi)可能的危險種類、危險程度和危險后果,并對其進(jìn)行定量、定性的分析,從而提出有效的危險控制措施。
(1)安全預(yù)評價
在建設(shè)項目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實(shí)施之前,根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料,辨識與分析建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因素,確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性,預(yù)測發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度,提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議,做出安全評價結(jié)論的活動。
(2)安全驗收評價
在建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后,通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況,檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況,檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況;
檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況,審查確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性,從整體上確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況,做出安全驗收評價結(jié)論的活動。
(3)安全現(xiàn)狀評價
針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險、安全管理等情況,辨識與分析其存在的危險、有害因素,審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性,預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度,提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議,做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論的活動。
(1)安全評價體現(xiàn)了“安全第一,預(yù)防為主”的方針。
為了保障安全生產(chǎn),必須從預(yù)防事故這一根本目的出發(fā),預(yù)先或超前對系統(tǒng)在計劃、設(shè)計、施工、驗收、投產(chǎn)和運(yùn)行等各階段的安全性進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評估,防止和減少在安全上的欠債和加強(qiáng)安全的投入。安全評價從預(yù)防事故的觀點(diǎn)出發(fā),對系統(tǒng)可能產(chǎn)生的損失和傷害進(jìn)行預(yù)測和評價,采取有效的手段以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全的總目標(biāo)。
(2)安全評價有助于國家各級安全監(jiān)察部門對企業(yè)安全生產(chǎn)的宏觀控制。
通過對企業(yè)安全狀況系統(tǒng)地、科學(xué)地、客觀地評價,既可能衡量企業(yè)固有危險性的大小,又可得出企業(yè)安全現(xiàn)狀的結(jié)論。國家各級監(jiān)察部門可以以此為依據(jù),按照不同的危險等級和安全現(xiàn)狀配備相應(yīng)的監(jiān)察力量,使監(jiān)察工作能夠有目的有重點(diǎn)地進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)和一般相結(jié)合,全面控制企業(yè)安全生產(chǎn)的目的。
(3)安全評價有助于保險部門加強(qiáng)對企業(yè)災(zāi)害實(shí)行風(fēng)險管理。
保險部門對企業(yè)事故引起的人身傷亡、職業(yè)病和財產(chǎn)損失所承擔(dān)的保障義務(wù)是保險業(yè)的一項重要內(nèi)容。隨著我國保險業(yè)的發(fā)展,企業(yè)投保也逐漸增多,對企業(yè)事故的風(fēng)險管理必然要納入議事日程。風(fēng)險管理應(yīng)該包括以下內(nèi)容:保險費(fèi)的合理收取、風(fēng)險的控制和事故后的合理賠償。
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